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如何分清環境監測數據弄虛作假問題各方責任?

日期:2024-04-02 信息來源:本站

環境監測數據弄虛作假問題,一直備受關注。為確保數據的真實準確,除了加強對環境監測系統自身和第三方監測數據的質量管理外,還可以發揮生態環境監測數據的考核導向作用,通過考核機制倒逼,進一步落實地方黨委、政府、相關部門、生態環境部門、第三方運維單位以及企業等各方的責任,倒逼數據去偽存真。





下幾方面入手做好工作

分清各主體的責任。受行政管理機制影響,在涉及的各種考核、評比、評估、排名體系中,地方黨委、政府、相關部門、生態環境部門、第三方運維單位甚至企業都有相應的責任。比如,污染防治攻堅成效考核的主體是地方黨委政府,需要其提高政治站位,從政治視角審視監測數據的真實性。但由于日常的具體工作都是由相關職能部門在做,因此,這些部門不可避免地承擔著考核的壓力。所以,有些考核影響的主體會延伸、拓展到相關部門、單位、第三方甚至企業等。


分清各層級的責任。目前我國實行上下級逐級考核體系,國家考核省,省考核市,市再考核縣(市、區),甚至延伸到鄉鎮、村。為更好地完成國家目標任務,一些地方和部門會逐級擴大考核目標設定。由于考核基本以行政區域為單元,因此,在考核年份,省(市、區)行政區內發生相關部門、單位和第三方人為干擾生態質量監測站點行為的,都應該納入整個行政區的考核范圍。


分清生態保護與污染防治的數據。當前,監測數據的內涵已經擴大到生態和環境兩大領域。比如,國家污染防治攻堅成效考核中新增了生態質量指數,其中涉及到重點生態功能區、生態空間、生物多樣性、生態保護紅線等方面,大部分都是宏觀和遙感的數據,一些數據來自其他相關部門。對于這些數據,也要嚴防造假和人為干擾問題。


分清不同的造假行為。2015年《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》明確規定了對數據造假不同情形的處理方式,由于行為性質、危害、影響等各不相同,在考核中應當進一步細化,在條款分值、權重等方面兼顧公平合理性,避免泛化粗化,易于操作。


分清主次輕重。有些示范創建、考核已經將數據弄虛作假作為“一票否決”項,而不是僅僅作為扣分項。比如,《國家生態文明示范區管理規程》第十五條規定, 近3年在創建工作中存在隱瞞事實的,或有關數據材料弄虛作假的地區,不得提出驗收申請;《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程》第六條規定,創建工作中存在隱瞞事實的,或有關數據材料弄虛作假的,不得申報“兩山”基地。類似直接否決措施,都進一步加大了對數據弄虛作假行為的懲處力度和違法成本。


分清行刑責任。和檢察、公安、法院等部門一道構建行刑銜接、一體化的聯動執法機制,提升監管執法效能。在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照有關規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。弄虛作假行為構成違法犯罪的,應當依法追究相關責任。


分清現場和非現場情形。目前,對弄虛作假行為的查處,主要是通過飛行檢查、“四不兩直”、專項行動、環境執法等多種形式,雖然可以形成強大的震懾作用,但能抓住的畢竟是少數。需要進一步更新技術手段,加強“大數據+人工智能”的“穿透式”監管,對疑似異常數據進行篩選、甄別,及時找出可疑數據,排查造假的風險點。

來源:中國環境

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